|
Sürdürülebilir ve yaşanabilir bir dünya, kaynakların, ortak ihtiyaç ve taleplerin iyi yönetişimine bağlı. Kamu yönetiminin meşruiyeti vatandaşların duydukları güven üzerine kuruludur. Güven, kamu politikalarının etkili şekilde icra edilmesi için gerekliliktir. Vatandaşlar devlet ile en fazla yerel düzeyde etkileşime girerler. Demokrasi ve katılım vatandaşlara en yakın düzey olan yerelde en açık şekilde ortaya çıkar. Bu nedenle, belediyelerde iyi yönetişimin işlerlik kazanması, vatandaş güvenini kazanmak için bir çok fayda sunar:
- Güven, istenilen politika sonuçlarına ulaşmak için bireysel davranışları destekler
- Güven duyulan yönetimin, program ve projelerini hayata geçirilmesi de desteklenir.
- Vatandaşlar güven duydukları yönetimin politika yapma süreçlerine ihtiyaç, görüş ve yenilikçi fikirlerini katmaya hazır olurlar.
- Güven kural ve düzenlemelere uyumu artırır ve uygulama için maliyetleri azaltır.
- Vatandaşlar yönetime güven duydukça, kamusal fayda üreten program ve projelere uyum için kısa dönemli menfaatlerinden feragat ederler.
- Sosyal sermaye güven üzerine inşa olur. Güvenilen yönetim, kişiler arası güveni artırır ve iş yapmak için ekonomik işlemlerin maliyetini azaltır, verimlilik ve rekabetçiliği yükseltir.
- Güven risk algısını azaltıp, ekonomik gelişmeyi artırarak zenginlik ve istihdam üreten yatırım ve işletme kararlarını destekler.
- Yüksek güvenin olduğu ortam, uzun dönemde faydalı reformların yapılmasına yardımcı olur. Vatandaşların uzun dönemli fayda için kısa dönemli menfaatlerinden feragat etmesi, yönetimin ihtiyaçları tespit etme, istenilen sonuçlar için gerekli politikaları belirleme ve icra etme kapasitesini geliştirmeleri de güveni gerektirir.
- Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’ne yönelik ilerleme kamu, özel ve sivil toplum kuruluşlarının işbirliğini gerektiriyor. Bu ise ancak güvenin yüksek olduğu ortamlarda oluşabilir.
Geçen sene, Argüden Yönetişim Akademisi iyi yönetişim ve sürdürülebilir kalkınmayı geliştirmek amacıyla Vatandaş Bakışıyla Belediye Yönetişim Karnesi’ni geliştirdi ve yayınladı. İlk kez İstanbul belediyelerinde uygulanan Belediye Yönetişim Karnesi daha sonra BM, OECD, Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği gibi uluslararası kurumların da dikkatini çekti.
Belediye Yönetişim Karnesi araştırmasının sonuçları farklı ölçek, sektör ve departmanlar arasında entegre düşüncenin yerelde sürdürülebilirlik ve refah adına azami faydanın üretilmesi için önemini ortaya koydu. Yerel düzeyde iyi yönetişim ve sürdürülebilir kalkınma eylemlerinin gelişiminde veri‑temelli, katılımcı ve entegre karar alma süreçlerinin kritik önemini tespit etti.
Bu sonuçlar, Entegre Raporlama yaklaşımın yerel gündeme taşınmasına vesile oldu.
İstanbul’da Kadıköy ilçe belediyesinin talebi üzerine, ARGE Danışmanlık Belediye Entegre Raporlama Modeli©’ni geliştirdi ve Kadıköy Belediyesi’nin bir öncü olarak kendi entegre raporunu hazırlamasına destek oldu. Belediye Entegre Rapor Modeli, OECD’nin İyi Yaşam Endeksi, BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri ve Avrupa Kalite Yönetim Modeli’nden esinlenerek geliştirildi. Modelin amacı, yerel düzeyde bütün paydaşlar için değer üretimi ve kapsayıcı politika yapılmasını geliştirmek.
Belediyenin temel amacı vatandaşların yaşam kalitesini yükseltmek olmalı. Model de yaşam kalitesini geliştirmek üzere alınan kritik kararlar ile çıktıların ölçümlenmesine odaklanıyor:
Entegre düşünce, kaynak kullanım etkinliğini ve değer üretim sürecini iyileştirerek güven inşasına destek olur. Bir kurum ne zaman şunları yaparsa başarı olasılığı artar:
- Kendisi ve paydaşları için değer üretmeye odaklandığında
- İç ve dış paydaşların ihtiyaç ve meselelerini dikkate aldığında
- Mevcut kaynakların yeterliliğini ve karar verme süreçlerini hedeflere ulaşmak açısından
farklı boyutları ile analiz ettiğinde
- Yeni kaynaklara ihtiyacını ve hedeflere ulaşmaktaki yaklaşımını belirlediğinde.
Bir belediyede entegre düşünce yaklaşımını uygulama ve entegre rapor hazırlamanın faydaları şunlardır:
Gündem Belirleme
- İhtiyaç, talep, gereklilik ve sorunların belirlenmesi ve önceliklendirilmesini demokratik ve kapsayıcı katılımcılık ile gerçekleştirmek,
- Kısa, orta ve uzun vade politika konularını dengeli bir şekilde uyumlandırmak,
- Paydaşların bakış açısı ve önceliklerini politika ve karar süreçlerinde değerlendirmek,
- Kanıt temelli politika geliştirme ve çözüm üretmek, merkezi ve diğer kamu kurumlarının yetkisinde olan meselelerin kanıt temelli bir yaklaşım ile ele alınmasını sağlayacak hazırlık ve çalışmalar yapmak.
Karar Verme
- Kanıt ve veri temelli kararlar almak
- Adil ve katılımcı karar vermek için kapsayıcılık ve açıklığı herkes için geliştirmek,
- Küresel, ulusal ve yerel öncelikleri; karar, politikalar ve kalkınma çabalarıyla uyumlu hale getirmek,
- Paydaşların anlayışlarını ortak zemine çekmek üzere, her birinin ihtiyaç, talep ve beklentilerini birbiri ile etkileşime sokmak. Böylece vatandaş memnuniyetini de artırmak.
Kaynak Yönetimi
- Kaynak tahsisini etki değerlendirmesi ve bilimsel analize dayandırmak,
- Kaynak tahsisini kısa, orta ve uzun vadeli hedeflere göre yapmak,
- Yatırımların etkili ve verimli olması ve yerel ihtiyaçlar ile uyumlu olmasını sağlamak.
Kapasite Artırmak
- Belediyenin her düzeyinde koordinasyon ve ortak karar verme sürecini geliştirerek performans ve karar kalitesini yükseltmek,
- Kurumsal kapasiteyi artırmak ve gelişmiş paydaş etkileşim ve ilişki kültürünü inşa etmek,
- Vatandaşların meselelerini planlama sürecine dahil ederek şikayetlerini azaltmak, şeffaflık ve açıklık kültürünü yükseltmek.
İzleme
- Belediye faaliyet çıktılarını ölçümlemek için çerçeve sunmak,
- Veri temelli yöntemler ile sapmaları analiz etmek üzere izleme sistemi sunmak,
- Belediye faaliyetleri ile ortaya çıkan olumlu sonuçlarının etkilerini azami düzeye çıkarmak ve
olumsuz etkileri de azami ölçüde telafi etmek,
- Paydaşlar ile anlamlı iletişim imkânı sunmak,
- Risk yönetimi kabiliyetini artırmak.
Vatandaş Memnuniyeti
- Paydaşların kısa, orta ve uzun vadeli ihtiyaç, sorun ve beklentilerine odaklanarak memnuniyeti artırmak,
- Adil ve kapsayıcı biçimde değer üretmeye destek olmak,
- Belediyenin paydaşları ile yakın, etkili ve verimli ilişki kurmasında yönlendirici olmak,
- Hesap verilebilirliği net ve doğru bilgi vererek geliştirmek ve güveni artırmak.
Yaşam Kalitesi
- Yerel düzeyde (belediye ve toplum) yaşam kalitesini geliştirmek için ekolojik, fiziksel, sosyal ve ekonomik faktörleri değerlendirme kapasitesini güçlendirmek. Yıllara yayılan biçimde yaşam kalitesini artırmaya imkân sunmak,
- Kamu-Özel Sektör ortaklığı için fırsat ve güven yaratmak ve kaynakların etkin kullanımını teşvik etmek,
- Uluslararası ve ulusal fırsatları kullanma fırsatını yaratarak yerelde yaşam kalitesini geliştirmek,
- Katılımcı ve kapsayıcı karar verme süreçleri karar kalitesini artırarak memnuniyet ve yaşam kalitesini geliştirmek.
Geliştirilen modeli kullanarak ilk defa hazırlanan Kadıköy Entegre Raporu için tıklayınız.
|
